本报讯(记者 郭蕾)10月28日,国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,从强化生育服务支持,加强育幼服务体系建设,强化教育、住房、就业等支持措施,营造生育友好社会氛围等4个方面提出一揽子生育支持政策措施。
近年来,随着经济社会发展和人口年龄结构变化,我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段,人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征,推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。着眼于我国人口发展面临的新形势新变化,顺应人民群众对美好生活的期盼,《若干措施》在生育补贴、普惠托育服务、生育保险等方面提出一些新的政策措施。
在强化生育服务支持方面,《若干措施》指出,增强生育保险保障功能,指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度,保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。制定生育补贴制度实施方案和管理规范,指导地方做好政策衔接,积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务,指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
在加强育幼服务体系建设方面,《若干措施》指出,提高儿童医疗服务水平,加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设,推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。鼓励儿童药品研发申报,及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给,开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设,提高公建托位占比,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式,支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。大力发展社区嵌入式托育,积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。大力发展托幼一体服务,优化托育服务精准供给。完善普惠托育支持政策,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。
在强化教育、住房、就业等支持措施方面,《若干措施》明确,扩大优质教育资源供给,鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法,帮助解决家长接送不便问题。加强住房支持政策,鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障,鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式,营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动,积极帮助职工分担育儿压力。
在营造生育友好社会氛围方面,《若干措施》指出,积极构建新型婚育文化,弘扬中华民族传统美德,倡导尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任。加强人口国情国策教育,将相关内容融入中小学、本专科教育。各地区、各有关部门要细化实化优化具体措施,落实政府、用人单位、个人等多方责任,确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。
加快完善生育支持政策体系,专家如是说
(详见今日第2版)
■以“三全性”打牢生育友好型社会基础
■完善生育支持政策体系的新阶段
■全面落实生育支持政策的新任务
■促进人口高质量发展需要“友好”
■全周期、全方位完善支持政策体系
■精准优化普惠托育服务供给格局
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