专访嘉宾：青海省卫生健康委党组书记、主任任延明
推进县域紧密型医共体建设，加强基础设施建设，壮大基层卫生人才队伍，发展中（藏）医事业，持续完善妇幼健康服务体系，推进上级优质资源下沉基层，扎实推进乡村全面振兴……青海省多措并举，持续提高基层防病治病和健康管理能力，基层医疗卫生工作取得明显成效。当前，推进医疗卫生强基工程的号角已经吹响，青海省将如何开新局、谋新篇？近日，本报记者专访了青海省卫生健康委党组书记、主任任延明。
■健康报：近年来，青海省卫生健康委狠抓落实，持续完善基层医疗卫生服务体系，基层卫生健康事业驶入发展“快车道”。当前总体成效如何？
任延明：青海省卫生健康委坚持以人民健康为中心，紧紧围绕健康青海建设，补短板、强弱项、惠民生，全力推动基层卫生健康事业提质增效，不断增强人民群众健康获得感。
青海省持续织密基层医疗卫生服务网络，基层医疗卫生机构数量与床位数实现“双增长”。截至2025年底，全省共有基层医疗卫生机构6536家，拥有各类基层卫生人员24016人，分别较“十三五”末增长8.57%和78.33%；基层医疗卫生机构床位数达6558张，较“十三五”末增长22.37%。青海省基层卫生人才队伍专业化、年轻化水平不断提升，目前乡村医生中持有执业（助理）医师资格证人员的比例提升至35.2%。此外，青海省实施大学生乡村医生专项计划，2023年、2024年招录的537名大学生村医已全部到岗并纳入事业编制管理。
近3年，青海省共落实中央及省级医疗服务与保障能力提升资金4.56亿元，其中1.37亿元用于基层医疗卫生机构特色科室建设、设备改造升级和人员培训，推动基层医疗卫生机构基本医疗、急诊急救和远程医疗能力不断提升。
依托公益项目，青海省累计为基层配备巡诊及转运型救护车130辆；579家医疗机构接入远程医疗服务平台，截至目前，基层依托平台开展远程会诊3790次、远程影像诊断42976例、双向转诊23068例、远程心电诊断5093例，初步实现“基层检查、上级诊断”。
青海省各地通过大力发展全科、中（藏）医、康复、儿科等，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。目前，基层医疗卫生机构诊疗量占全省总诊疗量的45%，较“十三五”末提高24.28%。紧密型县域医共体建设不断深化，全省39个县共组建46个紧密型县域医共体，县域内就诊率达59.32%，住院量占比提高到55.95%。
青海省基本公共卫生服务更加规范，全省基本公共卫生服务人均财政补助标准从2009年的15元提高至2025年的99元。重点人群管理持续强化，截至目前全省共管理高血压患者32.44万人、糖尿病患者9.44万人、慢性阻塞性肺疾病患者2.75万人，规范管理率均达72%以上。家庭医生签约服务提质扩面，全省常住人口家庭医生签约覆盖率达78.41%，重点人群签约率达87.25%。省内所有基层医疗卫生机构均建成中（藏）医馆，100%提供中（藏）医药服务。
青海省持续深化“三医”协同发展和治理，切实减轻群众就医负担；通过“青南支医”“环湖支医”及“组团式”帮扶等机制，持续推动优质资源下沉，有效提升了受援地区的危重症诊疗能力。“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标正逐步成为现实。
■健康报：作为西部省份，青海省如何破解农牧民因病致贫返贫难题？
任延明：青海省地处青藏高原，农村牧区地域广袤，基层医疗卫生服务基础相对薄弱，农牧民健康素养水平与全国平均水平尚有差距，因病致贫返贫风险始终是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴面临的主要挑战。面对这一现实省情，近年来，青海省通过采取一系列精准举措，全方位筑牢农牧民群众健康防线。
一是推进大病专项救治，强化动态监测。在国家明确的30种大病专项救治病种基础上，青海省结合本省实际将救治范围拓展至35种，增加包虫病、肺结核、肝硬化、肝炎、类风湿性关节炎等5种疾病。同时，将儿童先天性心脏病、白血病救治对象扩大至全人群，将儿童淋巴瘤救治扩展为儿童所有肿瘤救治。通过扩大病种和救治人群范围，切实减轻了群众就医负担。截至目前，全省监测对象中的2.43万名35种大病患者全部得到有效救治和管理。
此外，每周对防止因病返贫动态监测系统中的重点监测对象核实核准率、大病救治率、慢性病签约率等重点指标完成情况进行统计汇总，每季度根据监测情况对各县区进行评估，年末对各县区全年工作开展情况进行综合评估，督促各地按时完成各项工作；指导乡镇卫生院做好日常监测工作，建立“问题清单和任务清单”，督促乡、村两级医疗卫生机构逐项整改，形成抓在日常、干在日常的常态化工作导向机制；加强村级健康帮扶代办帮办工作。将重点监测户纳入支出型困难家庭，完成医疗费用二次报销，提升农牧民报销比例，牢牢守住不发生规模性因病返贫的底线。
二是强化“组团式”支援帮扶，推进涉藏州县人民医院能力建设。2022年3月，青海省14家国家乡村振兴重点帮扶县级医院纳入“组团式”帮扶范围；2023年7月，青海省涉藏6州人民医院医疗人才“组团式”支援工作正式启动，青海省成为全国唯一既有“组团式”支援又有“组团式”帮扶的省份。医疗人才“组团式”援青工作推动青海省基层医疗技术水平得到有力提升，医院管理水平得到明显改善。目前，20家“组团式”受援医院急诊急救“五大中心”已全部建成并通过验收，急诊急救能力实现阶段性提升；14个县医院健康管理中心全面建成，并且提前两年完成“二甲”创建目标。此外，青海省面向各州县工作5年以上未取得执业医师证书的医务人员举办集中封闭式培训班。目前，已举办3期培训班，学员执业医师资格考试通过率达80%以上。
■健康报：面向“十五五”，青海省卫生健康工作的侧重点、发力点是什么？
任延明：青海省集西部地区、民族地区、高原地区于一身，卫生健康事业发展既有全国共性挑战，也面临特殊省情考验。“十五五”时期，我们必须直面4个关键任务。
一是实施高水平的医疗卫生强基工程。青海省基层医疗卫生服务能力仍是突出短板，必须将夯实基层网底作为重中之重，以紧密型县域医共体和乡村一体化建设为核心抓手，推动人才、技术、管理和服务资源持续下沉，全面提升基层防病治病和健康管理能力，有效破解群众“看病难”问题。
二是优化“一老一小”健康服务供给。加快完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，协同推进老年友善医疗机构建设和老年医学科发展，构建覆盖全生命周期的健康服务链条。
三是强化高原特色健康保障。立足青藏高原特殊的地理气候环境，将高原医学研究摆在更加突出的位置，加强对高原病的防治攻关，发展高原康养产业，提升应对高原环境特有健康风险的能力，为守护高原人民健康、服务国家战略提供科技支撑。
四是大力推进科技创新。“十五五”时期，我们必须乘势而上，大力实施“数字健康”战略。通过建设统一的全民健康信息平台，打破信息壁垒，实现数据互通共享；通过发展“互联网﹢医疗健康”和远程医疗，弥补优质医疗资源分布不均的短板，让偏远地区群众也能享受高水平的诊疗服务；通过推广智慧医院建设，优化服务流程，改善就医体验，提升医疗卫生服务的效率和质量。科技创新将成为驱动青海省卫生健康事业质量变革、效率变革、动力变革的核心引擎。
